La agenda de los industriales de Costa Rica

La Cámara de Industrias saluda la elección de Laura Chinchilla como presidenta de Costa Rica, reafirmando los temas claves para el sector.

Martes 9 de Febrero de 2010


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"Recibimos a doña Laura Chinchilla con la esperanza de que su futuro gobierno se proponga con decisión mejorar la calidad y cantidad de empleos, siempre pensando en una Costa Rica más equitativa, pero a la vez más competitiva y capaz. Desde ya ofrecemos nuestro apoyo para trabajar en conjunto y para trazar el camino hacia el desarrollo que nos permita posicionar al país dentro de los grandes generadores de oportunidades", destacó Juan María González, Presidente de la CICR.

La agenda de los industriales incluye los siguientes temas:

1. Un verdadero Ministerio de Industria
"Necesitamos un Ministerio de Industria robusto en un gobierno visionario y resuelto que promueva el desarrollo productivo, con recursos suficientes para asumir las responsabilidades que implica atender a un sector que representa el 23% del Producto Interno Bruto, al frente del cual se encuentre una persona empoderada, que tenga las cualidades para asumir la rectoría del sector industrial, dedicado por completo al MEIC, sin recargos que le resten atención a su labor principal", manifestó González.

2. Acciones claras para la promoción del sector industrial en el Plan Nacional de Desarrollo
El sector industrial no concibe que el desarrollo del país no pase por el desarrollo de la industria, teniendo en cuenta la capacidad para generación de riqueza y de empleo de calidad que ofrece; por lo tanto reclama una atención proporcional a su contribución actual y potencial en los planes de desarrollo y en la agenda política.

3. Política comercial externa
La CICR apoya una apertura cauta e inteligente del mercado nacional basada en las capacidades productivas actuales y potenciales, que identifique socios comerciales dispuestos a apoyar nuestro camino al desarrollo con afinidad por nuestros valores democráticos y nuestra trayectoria como país, de modo que a la vez se beneficie al consumidor con más y mejores productos y se estimule al productor a competir y aprovechar las mejores oportunidades de crecimiento.

Fortalecimiento de capacidades de administración y aplicación de tratados
Instancias como la DAACI del COMEX, la Dirección de Competencia Desleal y la Dirección de Mejora Regulatoria y Regulación Técnica del MEIC, deberán recibir atención prioritaria para su fortalecimiento en momentos en que los países con los que hemos firmado Tratados significan más de las tres cuartas partes del comercio que el país tiene con el mundo.

Perfeccionamiento del Mercado Común Centroamericano para el sector industrial
Centroamérica seguirá siendo un mercado de primordial importancia (sobre todo para las PYME); un mercado donde deberemos continuar trabajando en el perfeccionamiento del mercado común, con especial énfasis en el libre movimiento de mercancías, aprobar los instrumentos de la integración aún pendientes de trámite legislativo y establecer esfuerzos para ajustar de modo efectivo el desarrollo de la Unión Aduanera a las necesidades actuales y futuras del comercio centroamericano. .

El sector industrial en el marco de la negociación de un TLC con China
La Cámara considera que la firma de un TLC con China constituye una seria amenaza para el desarrollo del sector industrial. Una apertura poco discriminada con China, destruirá buena parte del tejido empresarial nacional y esterilizará la futura inversión nacional, al no poder competir con los precios artificialmente bajos que enmascaran condiciones desequilibradas en condiciones laborales, en costos de mano de obra, en subsidios, en ausencia de regulaciones ambientales y de procedimientos para asegurar la calidad de su producción exportable. Es por ello que la Cámara exige que se respeten las sensibilidades del sector y se excluyan de la negociación aquellos productos que signifiquen una amenaza para su desarrollo. Además solicita que se incluya una clausula de reversión de protección temporal a la industria naciente y que se establezcan condiciones claras para que China reconozca las certificaciones de productos costarricenses realizadas por laboratorios nacionales acreditados.

4. Competitividad
"La experiencia ha demostrado que cuando ha habido mayores avances en este tema (Administraciones Figueres y Rodriguez) es porque se lleva directamente desde la Casa Presidencial. El nombramiento de un Ministerio de Competitividad ha demostrado que no es el medio más efectivo para impulsar el proceso de mejora de la competitividad y mejora regulatoria (los otros ministros ven al Ministro de Competitividad como un igual y resienten su "intromisión" en las competencias de los ministerios)", manifestó González. Por eso solicitamos a la nueva presidenta que este tema esté bajo su directo liderazgo.

Vigilancia de mercado: Los industriales abogan por el establecimiento de sellos y certificados de cumplimiento de reglamentos técnicos centroamericanos que garanticen la calidad y seguridad de los productos nacionales e importados.

Permisos: Se debe armonizar y secuenciar los permisos de operación otorgados por la SETENA y los permisos de funcionamiento del Ministerio de Salud.

Ambiente: Las Leyes de Recurso Hídrico y de Gestión Integral de Residuos, son de gran importancia para el desarrollo sostenible del país. Los marcos jurídicos existentes en la actualidad son dispersos, contradictorios y con vacíos legales importantes, se requieren estas reformas para garantizar las inversiones y sobre todo que estas sean social y ambientalmente sostenibles.

Mejora Regulatoria: Costa Rica es una maraña de trámites complejos, mal concebidos, burocráticos y que no agregan valor al control que deben realizar las autoridades nacionales, mientras que permanecen sectores en que las necesarias regulaciones son inexistentes. La mejora regulatoria y la inteligente simplificación de trámites son elementos indispensables para el buen funcionamiento del sector productivo. Para que el esfuerzo en estas dos áreas sea exitoso, debe partir y ser coordinado por el más alto nivel de las autoridades gubernamentales (la Presidencia misma).

Energía: La Ley General de Electricidad (que fue enviada a la Asamblea Legislativa) debe ser discutida a la brevedad. Además, sin dilación, debe trabajarse en una ley que complemente al sector eléctrico: una Ley General de Hidrocarburos. Por otra parte, en el nivel administrativo, debe avanzarse en una política de eliminación de los subsidios cruzados, que elimine la distorsión que existe en las tarifas eléctricas en contra de los sectores productivos.

Telecomunicaciones: La apertura efectiva de las telecomunicaciones es fundamental dentro de la agenda industrial. Las leyes están aprobadas, pero la implementación avanza lentamente y con tropiezos y eso limita la competitividad del país. "Creemos que un problema que se está presentando es el de una rectoría diluida, dedicada a muchos temas y que gravita alrededor del tema ambiental. Creemos que el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones debe separarse de tal forma que el tema Ambiental no reste importancia a los otros dos temas", indicó el Presidente de la CICR.

Innovación: Para que las nuevas autoridades promuevan la innovación como un factor relevante para el desarrollo económico y social de Costa Rica, la Cámara de Industrias propone trabajar en las siguientes áreas en el período 2010-2014:

Política macroeconómica
Deben establecerse de condiciones macroeconómicas propicias para el desarrollo de negocios de inversión nacional o extranjera, para lo cual creemos necesario:

Política fiscal
Desarrollo de nuevos instrumentos de fomento a la inversión productiva: Como un instrumento de mediano y largo plazo para el fomento de la inversión productiva, los industriales consideran necesario establecer incentivos fiscales que abarquen a todas las empresas del sector industrial, independientemente del régimen en que se encuentren. Aplicación base contribuyentes en renta e IVA: Es necesario revisar y modificar las leyes de Impuesto de Renta e IVA con el fin de buscar una ampliación de la base de contribuyentes.

Eficiencia del Estado: Se requieren reformas integrales y profundas a la Ley de Contratación Administrativa y a la Ley de la Contraloría General de la República para hacer más eficiente los procesos de contratación y por otra parte que el sistema de control sea a posteriori.

Infraestructura: Es necesario incrementar en forma sostenida y vigorosa la inversión pública en infraestructura (puertos, aeropuertos, carreteras, escuelas, hospitales), utilizando para ello tanto gasto y endeudamiento público como el mecanismo de concesión de obra pública. La CICR aboga por una política nacional que lleve al establecimiento de Parques Industriales fuera del GAM, que permita el desarrollo industrial y la generación de empleo en las zonas más alejadas del país.

Política sectorial y PYME
El establecimiento de una política industrial que reconozca su verdadero rol y capacidades de crecimiento, una política acorde con las necesidades del sector y establecimiento de acciones efectivas de fomento y apoyo a la PYME deber ser una realidad en el corto plazo.

Implementación efectiva de los instrumentos de apoyo creados en la Ley PYME 8262, incluido el Programa PYME de compras del estado
La Ley de Fomento a la PYME crea el FODEMIPYME (fondo de crédito y de avales y garantías), el PROPYME (fondos concursables para la innovación) y establece la necesidad de crear un PROGRAMA DE COMPRAS DEL ESTADO, que hasta ahora han estado funcionando (con excepción del programa de compras del estado que no ha logrado arrancar formalmente) con dificultades operativas y con bajo impacto. El sector cree necesario que el MEIC, como ente rector del sector PYME, haga un uso efectivo de esa rectoría e impulse las modificaciones administrativas (y legales de ser necesario) para la correcta operación de estos instrumentos.
"Creemos de fundamental importancia retomar el papel proactivo que venía teniendo la red de apoyo a PYME (que perdió fortaleza en la administración Arias) y que se refuerce el papel orientador y coordinador de esfuerzos del Consejo Asesor Mixto PYME. El MEIC debe hacer valer su papel de rector con los diferentes organismos relacionados con el tema PYME en el país", manifestó Juan María González.

Desarrollar una política pública de fomento de la calidad de la producción nacional a través de las compras del estado
La tecnificación de las compras del estado debe incluir de modo prioritario la obligatoriedad de utilizar normas técnicas para la especificación de productos, así como mecanismos de demostración de la conformidad efectivos. De otro modo las tecnologías eficientes de administración de las compras no eliminarán sino que favorecerán el despilfarro y la compra de lo que no se necesita.

Impulsar reformas legales y operativas al Sistema de Banca para el Desarrollo
La ley aprobada adolece de una serie de problemas que han hecho que su impacto sea muy limitado (de hecho no todos los fondos que la integran han podido entrar en funcionamiento). Es necesario y urgente reformar la ley para subsanar los problemas que tiene y ponerla al servicio de los empresarios que tanto la necesitan.

Política socio-laboral
Las reglas del juego en el mercado laboral deben justas tanto para patronos como para trabajadores y deben contribuir al desarrollo de las empresas y de las personas por lo cual solicitamos:

Impulsar un Proyecto Integral para el desarrollo del INA y adaptación a la realidad del mercado laboral costarricense
De carácter principal es una reforma a la ley del INA que lo reenfoque y fortalezca por la vía de la ágil adaptación a las cambiantes demandas de capacidades de los trabajadores a lo largo de su vida laboral.

Impulsar la implementación efectiva de la Política Nacional de Empleo:
El robustecimiento de la capacidad de generación de empleo, más y mejor empleo, por parte de los sectores productivos nacionales es de especial importancia en los momentos de crisis que han afectado sectores específicos con especial crudeza.

Fomentar el empleo en empresas productivas
El fomento de la creación de nuevas empresas y de nuevo empleo pasa por el establecimiento de incentivos efectivos temporales que además sirvan para promover el paso a la formalidad a muchas empresas.

Alinear las jornadas laborales
Nuevas necesidades requieren nuevas formas de contratación laboral y nuevos tipos de jornadas que favorecen a trabajadores y patronos. Leyes rígidas y anquilosadas no permiten responder con agilidad a esas nuevas necesidades y requieren con urgencia cambios que sin afectar las garantías laborales permitan elevar nuestra productividad y atraer de modo efectivo la inversión extranjera directa.

"Es una agenda ambiciosa pero necesaria para fomentar el fortalecimiento del sector productivo nacional. Por esta razón, instamos al nuevo gobierno a que cuente con el apoyo del sector industrial organizado en la Cámara de Industrias y a que lo involucre en la toma de decisiones importantes para la industria nacional. Juntos podremos ser especialmente eficaces para sacar adelante esta gran responsabilidad que como gobierno tienen al frente", finalizó González.



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