El mercado eléctrico en El Salvador

Riesgos de un sistema afectado por la exposición a interferencia política e incertidumbre regulatoria.

Miércoles 19 de Agosto de 2009

Fitch ha publicado el reporte especial sobre el mercado eléctrico en El Salvador, sus riesgos y los retos a que se enfrentará el nuevo gobierno cuyo gabinete tomó formal posesión de sus funciones el pasado 01 de junio.

El mercado eléctrico en El Salvador se ha caracterizado en los últimos años por su exposición a interferencias políticas e incertidumbres regulatorias, lo que se tradujo en incumplimientos al marco legal existente, congelamiento de tarifas y otorgamiento de subsidios, medidas que afectaron el desempeño financiero y aumentaron el riesgo de negocio de las empresas participantes en el sector, además de haber estrechado las finanzas públicas del país.

Los principales retos que Fitch ha visualizado para el nuevo gobierno son el fomentar el desarrollo de nuevos proyectos de generación con recursos renovables, incentivar la inversión privada en proyectos de generación con base en un marco legal estable y moderno, y definir o focalizar el beneficio del subsidio para aquellos consumidores que realmente lo necesiten.

Desde su liberación a finales de los años 90, el marco legal adopta características muy propias que han llevado a que el Mercado Regulador del Sistema (MRS) o “spot” ocupe un papel preponderante en el desarrollo del sector. Desde finales del año 2007 los precios de energía en el MRS experimentan un gran aumento debido a varios factores: un crecimiento sostenido en la demanda (4% anual), leves crecimientos anuales en la capacidad instalada (5% en promedio del año 2003 al 2008), escasa inversión en proyectos de generación con recursos renovables, un mercado de corto plazo basado en precios ofertados y volatilidad en los precios del petróleo; como consecuencia, durante el año 2008 el precio de la energía en el MRS alcanzó un valor promedio de US$128.82/MWh desde US$94.06/MWh un año atrás y desde US$88.78/MWh en el 2006.

La volatilidad del precio de la energía dio origen a la implementación de medidas de compensación. Desde el año 2006 el Gobierno anterior tomó disposiciones de congelamiento de tarifas y otorgamiento de subsidios generales. En el año 2008 el Gobierno pagó por concepto de subsidios a generadores (excluyendo CEL) y distribuidores un monto que superó los US$190MM, lo que representó cerca del 1% del PIB del país desde US$80MM (0.4% del PIB) en el 2007, monto que se liquidó mediante efectivo y notas de crédito de la CEL. Con ello se mantuvieron los subsidios para aquellos consumidores menores a 99kw/h y para el costo de la energía al resto de los clientes, independientemente del sector, lo que mantuvo la tarifa al consumidor final invariable en US$91MW/h. No obstante, a partir del mes de Febrero 2009 y como resultado de fuertes presiones a las finanzas públicas se tomó la decisión de suspender el subsidio a aquellos consumidores mayores a 99 KWh, por lo que parece corresponderá al nuevo Gobierno realizar los estudios y definir nuevos parámetros para focalizar futuros subsidios.

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