La discusión en Nicaragua para una concertación tributaria continúa abierta. La reforma a la Ley de Equidad Fiscal que fue aprobada por la Asamblea Nacional en diciembre de 2009 sólo busca cerrar la brecha fiscal en 2010, mientras que la discusión sobre la propuesta de ley de concertación tributaria se espera continúe este año.

Esta publicación contiene varias secciones. En primer lugar, FUNIDES hace una breve reseña sobre la evolución de las finanzas públicas y plantea una discusión sobre las características de un buen sistema tributario, con énfasis en los desarrollos recientes del caso nicaragüense. Dicha sección valora tareas pendientes y propone temas que deben considerarse antes de decidir sobre el monto y la idoneidad de una reforma fiscal.

El trabajo de José Luis Medal, analiza las principales características del sistema tributario nicaragüense y discute las reducciones recientes en la recaudación como antecedentes a la discusión. También, analiza en detalle la propuesta del gobierno presentada en agosto, cuyo enfoque propone un cambio al régimen para el impuesto sobre la renta. Igualmente, discute el resto de reformas propuestas y presenta alternativas y recomendaciones detalladas en el resumen ejecutivo.

El trabajo de Santos Acosta nos muestra la secuencia de leyes tributarias en el país y expone la variabilidad experimentada. Dicha contribución analiza la problemática de la concentración del pago de los impuestos en Nicaragua y la necesidad de un tratamiento diferenciado de los contribuyentes. Igualmente, ilustra la diferenciación que debe hacerse entre empresas recaudadoras y las contribuciones propias de estas empresas, enfatizando la necesidad de realizar una segmentación en la discusión, para una adecuada formulación de políticas.

Adicionalmente, analiza las propuestas de reformas y presenta recomendaciones con respecto a las distintas medidas propuestas. El énfasis de este trabajo es en aspectos administrativos.

Como complemento, se presenta un resumen comparativo de la propuesta gubernamental y distintas alternativas presentadas por los autores.

Finalmente en el anexo II se presenta la ley de reformas y adiciones a la ley de Equidad Fiscal que fue aprobada por la Asamblea Nacional.